在第九屆科博會中國能源戰略高層論壇煤炭行業專場會議上，中國煤炭工業協會副會長、中小煤礦分會會長陶鳳鳴作了題為《實施煤炭資源整合，促進中小煤礦規范有序健康發展》的主題報告。他說，全國人大常委會組織在開展以煤礦安全為重點的《安全生產法》執法檢查時提出，國務院決定'爭取用3年左右時間，解決小煤礦問題'。要達到這個目標，必須要采取重要措施。

一、要采取果斷措施

依法關閉、取締非法小煤礦，關閉不具備安全生產條件的非法小煤礦。

二、要淘汰落后生產能力

在國土資源部、國家發改委、國家安監總局等11個部委局聯合下發的《關于加強煤礦安全生產工作規范煤炭資源整合的若干意見》中明確指出，到2007年底淘汰年生產能力在3萬噸以下的礦井，這是全國統一的低標準。規定經過整合形成礦井的規模分地區不同，每年不得低于30萬噸、15萬噸和9萬噸，通過資源整合，把小煤礦的數量減下來，提高企業的集中度，從源頭上減少和控制煤礦事故，實現安全生產。

三、要實施科技興煤、科技興安戰略

建立煤礦安全生產長效機制，強化管理，加大安全生產投入，提高技術裝備水平，使中小煤礦達到提升整體水平和安全生產的目的。

四、通過煤炭資源整合，能夠有效地解決中小煤礦長期存在的一些突出問題

1、通過煤炭資源整合，合并井田，擴大礦區范圍，優化礦井布局，既可解決超層越界開采問題，又可以實現壁式開采，提高煤礦回采率和機械化水平。

2、資源整合可以通過股份制等形式，明晰產權關系，實現資源有償出讓，推進采礦權資產化管理，使煤礦多年來普遍存在的產權關系不清晰、經營方式不規范、管理混亂的狀況逐步得到解決。

3、避免非法轉讓采礦權行為的發生，中小煤礦多次轉包、經營者受經濟利益驅動、采易棄難、采厚棄薄的行為較為普遍。通過資源的有效整合，這種行為就會得到控制。

4、在資源整合過程中，鼓勵和支持大型煤礦兼并、收購、重組小煤礦，可以充分利用大礦的管理、人才和技術優勢改造傳統小煤礦，促進煤炭產業集中度的提高和大企業、大集團的發展壯大。