我國礦產(chǎn)資源有償加快礦產(chǎn)資源有償使用的改革步伐，先從煤炭行業(yè)進行試點。11月16日，國務(wù)院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。他強調(diào)，要深化煤炭資源有償使用制度改革，落實礦業(yè)權(quán)有償取得制度，建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和安全生產(chǎn)責(zé)任機制，合理調(diào)整資源稅費政策，加強資源開發(fā)管理和宏觀調(diào)控，促進煤炭資源合理有序開發(fā)和可持續(xù)利用。

曾培炎指出，煤炭是我國主要的能源礦產(chǎn)資源，在煤炭領(lǐng)域率先推行資源有償使用制度改革的試點，具有較強的示范性，對于全面建立資源有償使用制度至關(guān)重要。據(jù)介紹，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中還存在一些突出問題。一是資源儲備相對不足。在主要礦產(chǎn)資源中，有一半左右礦種的探明儲量趨于減少。二是資源開采和利用效率較低。各種礦產(chǎn)資源總回收率平均只有30%左右。三是礦業(yè)市場秩序比較混亂。四是礦山環(huán)境問題突出，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

曾培炎表示，造成以上問題的根本原因還在于礦產(chǎn)資源開發(fā)運行的體制機制不完善，礦產(chǎn)品作為一種有限和稀缺資源的價值還沒有充分體現(xiàn)。《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。而目前，在全國約13萬戶礦山企業(yè)中，大部分企業(yè)業(yè)權(quán)是無償或廉價取得的，資源占有成本也比較低。“推行資源的有償使用，就是要改變這種無償或廉價使用資源的狀況，建立起能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境治理成本的價格形成機制，促進礦產(chǎn)資源的節(jié)約和集約利用。”曾培炎表示。

四大配套政策推進煤炭資源有償使用改革

財政部副部長朱志剛在昨日國務(wù)院召開的深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議上表示，為促進煤炭資源有償使用改革，財政部會同有關(guān)部門，日前已經(jīng)制訂出臺了一整套加大對煤炭資源勘查、開發(fā)和礦山環(huán)境保護的支持力度的配套政策。同時，財政部等正在研究調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費政策，醞釀設(shè)立與回采率掛鉤、按儲量計征的稅費制度。

設(shè)立中央地質(zhì)勘查基金

據(jù)介紹，國家設(shè)立了中央地質(zhì)勘查基金，中央財政首期安排啟動資金20億元，主要用于國家確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查工作，并把煤炭資源勘查作為支持重點。使用要突出加強重點成礦區(qū)(帶)內(nèi)煤炭資源的預(yù)查、普查和必要的詳查。

我國礦產(chǎn)資源開放發(fā)展前景廣闊，其不僅可有效降低作業(yè)中對于資源的浪費，而且提高了人們的資源的綜合利用率，從而使國我國的礦產(chǎn)有更大的發(fā)展。